发改委印发黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放计划
中国国家发改委9月23日发布通知称，为落实国家沿边开放战略和振兴东北地区等老工业基地战略，加快建成面向俄罗斯及东北亚开放的重要关键，发改委印发《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放计划》。 《计划》明确的发展目标有，到2020年，该区域对俄罗斯及东北亚沿边开放重要的桥头堡和关键站基本建成，成为全国沿边地区重要经济增长区域。以口岸城镇和区域中心城市为节点的城镇体系初步构成，外向型产业体系基本建立，适应对外开放的基础设施体系基本建成，对外合作进一步深化，边疆基本公共服务能力显著提高，生态安全屏障作用进一步增强。人均地区生产总值到达84500元，城镇化率到达65以上，对俄罗斯进出口总额到达700亿美元，对俄罗斯投资年均增长20以上。 另外，《计划》中指出，为了推动产业结构优化升级，该区域将构成以现代农业为基础、现代工业为主体、现代服务业为支持的开放型产业体系。 在支持政策与保障措施方面，《计划》指出，要加大政策支持力度，完善更加适应沿边开发开放的制度。 首先，要完善开发开放政策。在投资和产业政策方面，根据国家产业政策，利用境内外优势资源和市场，优先布局和发展资源加工重大项目。制定促进风力、太阳能发电行业发展的上电价，展开大用户直供电试点。根据资源环境承载能力和区域节能减排目标，公道肯定区域能源消费、污染物排放控制总量和碳排放控制比例。 在财税政策方面，加大中央财政均衡性转移支付和边疆地区转移支付力度，中央财政专项转移支付向沿边地市和特困片区倾斜。对粮食加工技术改造、境外投资合作项目给予贷款贴息。将符合条件的公益性国债转贷资金全部转为拨款。中俄地区合作发展基金向中俄合作项目倾斜，加大国外矿产资源风险勘查专项资金投入力度。 在外贸政策方面，支持境外合作企业权益农林产品、能源和矿产品进口和加工。推动在哈尔滨和满洲里设立俄罗斯领事机构，支持地方政府与俄罗斯毗邻州区互设经贸代表机构。 在国土资源政策方面，支持列入国家战略的基础设施建设、产业发展项目和开发区用地需求，优先安排用地计划指标，加快用地审批。国家重点建设项目中的控制工期单体工程，可申请办理先行用地手续。在确保生态安全的条件下支持使用未利用地。支持建立矿山地质环境保证金和生态恢复保证金制度，中央地质白癜风医院排名勘查基金和地质矿产调查评价、矿山地质环境治理资金向重点矿产资源地区倾斜。 在金融政策方面，支持符合条件的边疆地区展开扩大卢布使用范围试点。鼓励商业银行在防范风险的条件下加大对外贸合作企业的信贷支持力度。加大农业保险保费补贴支持力度，支持保险资金间接投资基础设施项目。 其次，要创新开发开放制度，加快体制机制创新。深化投融资体制改革，优化政府投资结构，鼓励和引导民间资本进入跨境通道、石油化工、电力电信等领域。深化涉外经济体制改革，进一步推动贸易投资便利化，稳步放宽跨境资本交易限制。深化国有企业改革，推动林区、垦区政企分开，分离企业办社会职能，在优势产业领域组建外向型大企业集团。 另外，《计划》提出展开重大改革发展实验。加强满白癜风偏方洲里国家重点开发开放试验区建设，推动绥芬河、抚远、黑河开发开放实验。根据国家统一部署，选择有条件的地区展开生态补偿机制、资源型地区可持续发展试点，在松嫩平原和三江平原建设现代农业综合改革试验区。发挥绥芬河-东宁一体化发展示范作用，推动满洲里、海拉尔和牙克石一体化发展。
