黄丹丹报告文学子在川上

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引子

“楚山重叠矗淮濆,堪与王维立画勋。白鸟一行天在水,绿芜千阵野平云。”古人曾以这样优美的诗句,盛赞寿县山川之秀美。

被誉为“一城人文典故,千年魅力古都”的国家历史文化名城寿县,历史上4次为都,10次为郡,是中国豆腐的发祥地,淝水之战的古战场,素有“地下博物馆”之称。然而,厚重的历史和保守的观念却牢笼了现代寿县的发展。遭遇发展困境的寿县,曾有过的辉煌历史被现状蒙蔽,令外界提起来更多想起的是农业大县和国家级贫困县。

年10月,安徽省教育招生考试院副院长邬平川同志受省委组织部委派,到寿县挂职担任县委常委、副县长,分管扶贫和教育工作。寿县北濒淮河,西界淠河,南依江淮分水岭,境内平方公里土地,结阜成岗,聚水成渊,自古多涝易旱,全县60%耕地、70%人口和80%的经济总量,长期处在洪涝旱灾威胁之下。为此,寿县成为国家扶贫开发工作重点县和大别山集中连片特困地区县,集革命老区、沿淮行蓄洪区和江淮分水岭地区于一体。到年,全县尚有建档立卡贫困村72个,建档立卡贫困户5.5万户、13.33万人,分布在个村(街、社区),贫困发生率为10.2%,贫困人口绝对数、贫困人口发生率长期排在安徽省“第一方阵”,脱贫攻坚任务十分艰巨。

“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”,多年前的中国,古代哲学家管子就道出国人内心深处对丰衣足食的渴求。从小生活在乡村的邬平川,对“贫穷”是深有体会的。年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上说:“反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。新中国成立前,我们党领导广大农民‘打土豪、分田地’,就是要让广大农民翻身得解放。现在,我们党领导广大农民‘脱贫困、奔小康’,就是要让广大农民过上好日子。”牢记着总书记的谆谆话语,邬平川一头扎进寿县,把全部精力投入到脱贫攻坚主战场。年挂职期满,因寿县县委挽留,经组织同意,邬平川又延挂一任,继续坚守在寿县脱贫攻坚第一线,与寿县的干部群众齐心协力,为打赢脱贫攻坚战而奋斗。

年暮春,邬平川在收到“寿县国家级贫困县顺利摘帽退出”的通知后,心潮澎湃。

他的脑海里回放着四年来一幕幕场景,全县广大党员干部思想统一、步调一致,心往一处想、劲往一处使,县委、县政府一班人以身作则,靠前指挥,在一线发动群众,在一线解决问题。县直单位派出的帮扶干部职工,始终与乡镇、村干部战斗在一起,走东家、串西家,不怕苦、不怕累。作为一名挂职扶贫干部,他走遍了寿县25个乡镇多个行政村,到过多所学校,进过逾千户人家。

寿县县委、县政府在对邬平川第一任挂职结束时的鉴定中最为闪亮的关键词是:能干,有思路,敢创新。

寿县县委书记从维德直接称邬平川为“活着的沈浩”。

年7月,邬平川通过全国脱贫攻坚奖创新奖初评。

当我在对邬平川进行采访时,他再三说,寿县打赢这场扶贫攻坚战,得益于这里的干部素质高,执行力强。因为脱贫攻坚,中央有明确的政策,贫困地区的干部要保持相对稳定,而且县里的党政正职干部是不给动的。比如我们的书记、县长,都在寿县工作十多年了,都有资历“再向上一层”,但没有这个机会,但他们丝毫不受影响,安心地在寿县工作。如果没有这样的干部,寿县的工作不可能取得好成绩。尤其是从书记、县长,深入基层调研、督查、调度,包括具体工作的谋划都是亲力亲为,很好地承担了书记、县长的责任。其他领导虽然不分管扶贫,但凡是涉及到扶贫、需要他们去做的,他们丝毫不推辞,形成了很好的向心力、凝聚力。邬县长说,虽然他是一名挂职干部,但在扶贫工作中,凡是遇到需要找其他领导协调的事,都畅通无阻“一路绿灯”。他说,乡镇与村里干部的责任与担当也令人钦佩。在基层干部身上,有很多感人的故事值得书写。

通过几个月的走访与采访,我耳闻目睹了许多关于脱贫攻坚的故事。采访过程中,扶贫干部与脱贫群众们的笑容与喜悦,回忆与讲述,让我深深地感动。扶贫工作的艰巨性,脱贫攻坚的紧迫性,并没有把人们打垮,而是将干部群众更加紧密地团结在一起,在这场前无古人、后无来者的战役中,人性的光芒熠熠闪光。

“子在川上曰,逝者如斯夫!不舍昼夜。”我循着光亮,采撷到一些故事,并记录下来。

一、决策者

年1月,时任六安市国土资源局局长的从维德调任寿县县长时,一位老领导叮嘱他说:“到寿县,你不要讲发展,能稳住就算你有本事。”

年前后,寿县发展遭遇多重困境,主要经济指标在全省县域长期垫底。

时隔7年后的年12月11日,在中共寿县县委十四届四次全体(扩大)会议上,县委书记从维德在报告中通报:“年1至11月,寿县主要经济指标快速增长,其中规模以上工业增加值、财政收入、贷款余额、固定资产投资等增幅分别位居全省61个县(市)第1位、第2位、第1位和第17位。”

这一组排名,令全场掌声雷动,经久不息。7年的时间,寿县堪称安徽县域经济的一匹“黑马”,在发展长期滞后的寿县闯出一条新路,完成了从排名末尾到名列前茅的“逆袭”。

经济的发展,改善了民生,赢得了信心。有媒体称,寿县的发展,是扎实的脱贫攻坚工作所成就的。

年5月,农业部“百乡万户调查”安徽调研组在寿县驻村调研脱贫攻坚,寿县产业扶贫的做法得到高度认可,被调研组总结为“寿县模式”。同年,在国务院对各省脱贫成效的省际交叉考核中,寿县代表安徽接受考核,为安徽取得全国第六名的好成绩做出了重要贡献。与此同时,在省对市、市对县的脱贫成效考核中,寿县均获得“好”的等次。

作为国家级贫困县和大别山连片特困地区县,寿县个有扶贫任务的村中,72个是重点贫困村,万人口中有13万贫困人口,脱贫攻坚任务可谓极其繁重。但寿县决策者和广大干群迎难而上,率先在安徽出台“脱贫攻坚考核办法”和“产业到村到户发展导则”等政策体系,并在产业扶贫、脱贫攻坚的制度化推进等方面进行了可贵的探索。

“从这些探索和成效来看,寿县已处于安徽省脱贫攻坚‘第一方阵’,在某些领域的探索甚至处于全国同类县域前列。这个成果的取得,是怎么做到的呢?而寿县模式又是在怎样背景下炼成的呢?”我问邬平川。

邬平川说:“寿县在脱贫攻坚中取得的成绩,得益于决策者思想观念的革命和干部谋发展本领的提升。简单说就是,决策者正确领导,广大干部团结一心。”

在正确的决策下,具有凝聚力的队伍,开创了脱贫攻坚的的“寿县模式”:年,寿县通过产业脱贫的人口达1.18万人,占脱贫人口总数的62.7%,这一比例在安徽县域乃至在全国同类县域中均属于较高水平。

他边说边站起身来,从书柜中找出一本《决策》杂志递给我,说:“你不妨读一读其中的《寿县突围》。”

在这篇专题报道中,县委书记从维德说:“如果说寿县的脱贫攻坚工作能为兄弟县市提供一些借鉴和参考,首先就是要有强烈的政治意识、大局意识、看齐意识。只有真正按照中央和省里的要求来落实和推动,才能增强工作自觉性。现在虽然考核严格,但如果仅仅为了考核,而不是发自内心去干这项工作,就肯定干不好。其次,作为县一级来说,一定要做好县级层面的中观设计。上面的顶层设计出来后,要在县一级进行操作和落实,县级必须有一套完整的健全的制度体系。这方面,寿县做得比较早,一系列的制度和工作机制年上半年就建立起来了。此外,要集中全县力量,全县上下总动员。今天的寿县,可以说没有哪一个人跟脱贫攻坚没有关系,没有哪个人不干脱贫攻坚工作。从县四大班子到普通干部职工,人人都参与,每个村都有驻村工作队。这也体现了一个县的工作凝聚力。”

年,寿县对全县村级集体经济进行摸底,发现村级集体经济总量仅.6万元,全县个村中有个空白村,占比高达75.5%。截至年底,全县村集体经营性收益总量万元,较年增长44.8%,村均达11万元,“空白村”被一举消灭。

我阖上杂志,这几个月采访的见闻印证着从维德书记的话:“扎实的脱贫攻坚工作,促进了城乡协调发展、推动了农业产业化和一二三产融合、加强了农村“双基”建设,最重要的是锻炼了干部。通过脱贫攻坚工作,我们锻炼培养了一批懂经济、善管理、打硬仗、作风实的干部。他们‘五加二’、‘白加黑’,放弃了节假日,放弃了与亲人团聚的机会,吃了很多苦、流了很多汗、付出了大量心血、忍受了许多委屈和辛酸。可以说,他们为寿县发展忍辱负重、夙夜在公。实践证明,培养锻炼一批忠诚、干净、担当的干部队伍,营造良好的政治生态,比任何资源都宝贵、比任何机遇都珍贵,这是寿县实现腾飞的信心所在、底气所在、根基所在。”

脱贫攻坚,是以人力对抗自然、历史、社会等各种因素造成的贫困。这个过程何其艰难,但在挑战和困难面前,县四个班子领导精诚团结,乡镇、部门合力攻坚,政企之间携手并进,干部群众和衷共济,凝聚了勇创一流、砥砺奋进的强大合力。是这股力,让寿县脱去了“全国贫困县”的帽子,也正是这股力,把寿县的干部群众紧紧地凝聚在一起。

在这没有硝烟的战争中,所有人都是与贫困斗争、与时间赛跑的战士。

二、追梦者

“各位战友,亲爱的朋友,我从下周开始就要回到厅里上班。离开激情燃烧的热土,告别并肩携手的战友,内心深处是满满的不舍与牵挂。四年来我们一起走过了迷茫与困惑,一起经历了探索与跋涉,也一起享受了成功与喜悦!离别之际,我最想跟大家说的是感谢!感谢你们的支持与配合,感谢你们的辛劳与付出,感谢你们的理解与包容!你们的情怀与操守,感染了我;你们的执着与坚定,激励了我;你们的经验与智慧,教育了我!这些都将是我一辈子取之不尽、用之不竭的宝贝财富!

志合者,不以山海为远!我虽然告别了你们,但是不会离开你们,请让我在你们的工作群里再多待一些时间,好让我时刻

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